Согласно письму заместителя Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко отмечается, что наиболее распространенным видом происшествия групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве (далее – несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями), является падение при разности уровней высот (с деревьев, мебели, со ступеней, приставных лестниц, строительных лесов, зданий, оборудования, транспортных средств и др.) и на глубину (в шахты, ямы, рытвины и др.) (далее – падение при разности уровней высот, падение на глубину).
Ежегодно за период с 2018 г. по 2022 г. в организациях Российской Федерации из общего количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями доля несчастных случаев в результате падения при разности уровней высот и на глубину составила в среднем 23 %.
Из анализа сведений, представленных государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации, следует, что наибольшая доля несчастных случаев, происшедших в результате падения при разности уровней высот и на глубину, происходит по следующим причинам:
Нарушение требований Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16.11.202 № 782н; конструктивные недостатки и недостаточная надежность технологического оборудования, ограждений, стационарных лестниц, а также вспомогательного оборудования (стремянок, подмостей, приставных и переносных лестниц и других); неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий, полов в зданиях и помещениях и лестничных маршей, строительных конструкций, кровли и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов; необеспечение контроля со стороны руководителей и иных должностных лиц работодателя за ходом выполнения работ; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; неприменение работником средств индивидуальной защиты; нарушении порядка допуска к работам с повышенной опасностью; нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.
Анализ количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в результате падения при разности уровней высот, в разрезе федеральных округов Российской Федерации путем ранжирования количества указанных случаев по степени убывания показал, что в 2022 году 27,3 % от общего количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в результате падения при разности уровней высот, приходится на Центральный федеральный округ.
Анализ несчастных случаев, которые произошли в 2022 году в результате падения пострадавшего при разности уровней высот, в разрезе видов экономической деятельности свидетельствует, что наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями происходит в таких группах видов экономической деятельности, как: строительство (29,6 % от общего количества несчастных случаев по данному виду (типу); обрабатывающие производства (16,7 %); транспортировка и хранение (8,8 %); сельское, лесное хозяйства, охота, рыбоводство и рыболовство (5,8 %); торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (5,7 %); образование (5,5 %); предоставление прочих видов услуг (5,2 %); добыча полезных ископаемых (5,1 %).
Анализ несчастных случаев, которые в указанном году в результате падения пострадавшего на глубину, в разрезе видов экономической деятельности показал, что наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями происходит в таких группах экономической деятельности, как: строительство (31,9 % от общего количества несчастных случаев по данному виду (типу); обрабатывающие производства (25 %); транспортировка и хранение (8,3 %); сельское, лесное хозяйства, охота, рыбоводство и рыболовство (4,1 %).
Вызывает озабоченность рост количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в сфере строительства вследствие неприменения средств индивидуальной защиты (7,9 % в 2021 г. и 11,3 % в 2022 г.), а также тот факт, что практически каждый второй случай в сфере строительства происходит вследствие неудовлетворительной организации работ, выразившейся в допуске к работам на высоте персонала, необученного безопасным приемам выполнения работ на высоте, а также без оформления наряда-допуска, в недостаточном контроле со стороны ответственного руководителя работ за соблюдением требований инструкций по охране труда, недостатках в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (52 % в 2021 г. и 45,7 % в 2022 г.). Нарушения требований инструкций по охране труда, трудового распорядка и дисциплины труда в сфере строительства, явившиеся причинами несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, составляет 17,6 % в 2021 г. и 14 % в 2022 г.